来源：中国环境 时间：2021-04-06 10:45:49
“五一”后，在北京，单位和个人未按规定分类投放生活垃圾，城管执法部门不再处罚。哦？是垃圾分类规定出现松动了吗？非也非也，这项处罚权将由街道乡镇来行使。
不仅如此，对用于生活垃圾相关违法活动的设施工具，街道乡镇也将在一定条件下可以采取查封、扣押的强制措施。
拒绝、阻挠固体废物污染环境防治监督检查或在接受监督检查时弄虚作假，城管执法部门也不再处罚。这项处罚权同样将由街道乡镇行使。
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近日，北京市政府做出决定，从2021年5月1日起，原由城管执法部门行使的固体废物污染环境防治、生活垃圾管理、建筑垃圾处置管理方面的18项行政处罚权、3项行政强制权下放至街道乡镇。
同时，北京市政府还取消19项行政执法职权，包括原由街道办事处和乡镇人民政府行使的生活垃圾管理、垃圾渣土管理、禁止车辆运输泄漏遗撒等多项行政处罚权。
有哪些行政执法权被取消？哪些行政执法权下放至乡镇，跟着小编去梳理一下。
北京市人民政府网4月1日发布了《北京市人民政府关于取消和下放一批行政执法职权的决定》（以下简称《决定》）。从发布日起，将取消原由街道办事处和乡镇人民政府行使的生活垃圾管理、垃圾渣土管理、禁止车辆运输泄漏遗撒、食品安全管理方面的12项行政处罚权；取消原由城管执法部门和街道办事处、乡镇人民政府行使的燃气管理方面的7项行政处罚权。被取消的19项职权中共有9项与环保违法内容相关。
以往，再生资源回收经营者如果不公示可回收物目录将会受到来自街道办事处和乡镇人民政府作出的行政处罚。但以后，这一行政处罚权被取消，未来不公示可回收物目录的行为将不再受到处罚。这是随着《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《北京市生活垃圾管理条例》《北京市物业管理条例》等相关法律法规规章的制定、修改、废止，北京市政府取消和下放的一批行政执法职权中的一例。
原由街道办事处和乡镇人民政府行使的未按规定倾倒生活垃圾方面的行政处罚职权被取消。取消原因为原规定此项处罚权的《北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定》废止。而环保相关的违法行为的行政处罚职权被取消也皆是原法规废止所致。
从《决定》中可以看到, 被取消的与环保违法相关的行政处罚权主要分为两类：一类与垃圾分类、投放、处理及垃圾箱设置和维护相关，如个人或单位进行房屋修缮或施工产生的建筑、渣土垃圾没有单独堆放或倒入生活垃圾收集站的；未按照规定及时维修、更换、清洗或者补设在道路及其他公共场所设置的垃圾容器的；餐饮服务提供者不按规定单独收集、委托有资质的企业运输和处理餐厨垃圾或者自建符合标准的餐厨垃圾处理设施就地处理的。另一类与道路运输和运输过程中的“滴撒漏”相关，如车辆带泥行使的；运输散装货物没有密封、包扎、覆盖或者运输车辆不符合技术标准造成沿途泄漏、遗撒的。
值得注意的是，与环境保护相关的9项行政执法权取消后并非不再进行处罚。以后，此类违法行会根据《北京市生活垃圾管理条例》和《北京市市容环境卫生条例》等法律法规予以处罚。
《决定》还规定，自2021年5月1日起，将原由城管执法部门行使的固体废物污染环境防治、生活垃圾管理、物业管理、燃气管理、建筑垃圾处置管理方面的18项行政处罚权、3项行政强制权下放至街道办事处和乡镇人民政府并以其名义相对集中行使。
以今年“五一”节为分界线，“五一”之前，餐饮经营者、餐饮配送服务提供者或旅馆经营单位提供一次性用品的行为会由城管部门按照《北京市生活垃圾管理条例》进行行政处罚；“五一”之后，处罚工作将由街道乡镇来完成。
那么，“五一”以后，到底哪些行为会受到街道乡镇的处罚呢？事实上，这些行为与我们的生活息息相关。
下放行政处罚权处罚的7项生态环境方面的违法行为大致分为三类。其中大部分与垃圾分类及其宣传、投放、处理等相关，例如，生活垃圾分类管理责任人未开展宣传或未制定专人负责指导、监督垃圾分类工作的行为；单位和个人不按规定分类投放生活垃圾的行为；生活垃圾分类管理责任人未及时制止翻捡、混合已分类好的生活垃圾的行为；工程施工单位没有编制建筑垃圾处理方案并备案的行为等。同时也涉及小区绿化管理和接受固体废物监督检查时弄虚作假等内容。如在物业管理区域内侵占绿地、毁坏绿化植物和绿化设施拒不改正的行为，还有拒绝、阻挠固体废物污染环境防治监督检查或在接受监督检查时弄虚作假的行为，都会受到街道乡镇的行政处罚。
此外，“五一”以后，街道乡镇还将多出3项行政强制职权。以后，街道乡镇可以对生活垃圾相关违法活动和实施建筑垃圾处理相关违法活动的设施工具采取查封和扣押的强制措施；对违法收集、贮存、运输、利用、处置的固体废物及设施、设备、场所、工具、物品等采取查封和扣押的强制措施。
从《决定》全文来看，北京市政府对这次取消和下放的职权中，与环境保护相关的部分占到了大约一半的比例，而且仅有三项行政强制职权的下放也均和环保相关。由此可见北京市治理城乡环境具有坚定的决心和较大的力度。
一直以来，乡镇人民政府和街道办事处是最基层的政府组织，往往是最早、最直接发现环境违法行为的机关。但如果没有处罚权，会造成“看得见管不着”的问题。通过将部分行政处罚权适当的向基层延伸，便于更好地开展环境保护工作，助力美丽城乡建设。此外，从这次取消和下放的职权中可以看出，与垃圾分类相关的违法行为成为乡镇街道管理的重点，这将有利于垃圾分类及处理处置的更好开展。
