来源：瑞洁特研究院 时间：2021-04-07 15:07:28
4月6日，生态环境部发文宣布：第二轮第三批中央生态环境保护督察全面启动。
这个消息简直就是一声霹雳，生态环境部订阅号发出后没一会儿，阅读量就窜到了10万+，这种画面像极了——学校突然宣布，新一轮摸底考试明天举行……
就山少爷多年的观察，环保督察的有关系消息一直是生态环境部订阅号阅读量最高的一类内容，想必小编是极期待环保督察的。
不过，所有被督察对象的内心就不一样了，必是如临大考、如坐针毡的，因为在“生态环境保护”这门课上，向来好学生极少；而这正是发起环保督察的原因。正所谓：这世上本没有好学生，考得试多了，好学生就有了。
考试这事儿虽说有一些弊端，但确实有用、好用、可用，得常组织，尤其是在取得经验、逐步完善的情况下。
关于本次“第二轮第三批中央生态环境保护督察”，有哪些重点要划呢？
根据生态环境部发文，本次考题主要在8个方面展开：
“习总书记等中央领导同志有关生态环境保护重要指示批示件的办理情况”
这是每次督察的必考题、基础题，必考、基础并不意味着无关紧要，相反恰恰是重中之重，是必须要会、必须要对的题。
答错这道题的前车之鉴，最典型的就是秦岭违章别墅案，此案结局请自行查阅。
“党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展情况”
十九届五中全会的重要意义不言而喻，会议通过了十四五规划和二〇三五年远景目标，在新的规划中，对生态环境保护也提出了新的目标和要求，今年是新征程的开局之年，各地方要有新的行动，相应的动作自是督察重点。
“长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略部署贯彻落实情况”
这是总书记亲自部署的两项重大生态环境战略，自部署以来，一直是两大流域内有关省市的重要环保工作，保护母亲河绝对不是闹着玩的。
“严格控制“两高”项目盲目上马，以及去产能“回头看”落实情况”
一直以来，一个不争的事实是，环保不是单纯的环保问题，而是一个系统问题，其中，“去产能”就是与环保紧密相关的一面，是解决环保问题的一个关键切口，在最近几期的督察中，这一项越来越被重视。
“重大环境污染、生态破坏、生态环境风险及处理情况”
这是对省级、地市级党委政府解决环境问题的基本能力的考察，尤其是各级环保主管部门，一旦发现有关问题，必须出来走两步。
“中央生态环境保护督察及“回头看”发现问题整改落实情况”
这项督察内容相当于是——“上次考试做错的题目改正的怎么样了？”
“对人民群众反映突出的生态环境问题立行立改情况”
这一项的重点有两个：一是“人民群众反映”，二是“突出的生态环境问题”。因为说到底，搞环保就是为了人民群众能有健康安全的生存环境，这是环保工作的主要内容。不过，实行环保督察以来，这个宗旨才得到了极大的彰显，而群众反映的问题也成了督查组的重要关注点。
“生态环境保护思想认识、责任落实等党政同责、一岗双责落实情况”
这一项主要是对各级党政领导干部在环境保护管理方面的工作是否到位的督察，这就是环保督察能形成威力的原因，即领导干部负主要责任。
本次督察共组建8个中央生态环境保护督察组，分别对山西、辽宁、安徽、江西、河南、湖南、广西、云南8个省（区）开展为期约1个月的督察进驻工作，具体如下表：
8个督查组，按照惯例各组派正副组长各一名，组长由曾经执政一方的领导干部担任，副组长由现任的副部长级官员担任。不过，这次有两个变化：
一是多了三位新组长，分别是进驻安徽、江西、湖南的刘伟平、宋秀岩、徐敬业。
其中，刘伟平在2010年至2016年主政甘肃，担任甘肃省省长，在任期间，高度重视生态环保工作；宋秀岩是位女组长，2005年至2009年，宋秀岩主政青海，任青海省委副书记、省长；徐敬业则是现任十三届全国政协社会和法制委员会副主任，曾担任中央纪委驻商务部纪检组组长，2006至2013年，徐敬业赴任地方，任重庆市委常委、市纪委书记。
二是打破了以往督察组副组长全都由生态环境部副部长担任的惯例，林山青、刘炤、李春良、张雪樵四位副组长都来自生态环境系统外。
其中，林山青来在能源领域，2018任国家能源局党组成员、副局长至今；刘炤长期任职国务院法制办，现任司法部副部长、党组成员；李春良为现任国家林业和草原局（国家公园管理局）副局长；张雪樵曾长期任职检察机关，现任最高人民检察院副检察长。
如此配置，充分了说明了生态环境保护是一项多方参与的系统建设，需要有关各部门协调配合，只有这样才能深度地在立法、监管、规划、落实各个环节立起环保的“规矩”来，如此才能实现长效。
当然，从另一个角度也可以反映出，环保督察在常态化的过程中正在逐步深化，督察工作开始在多个角度研究问题和解决问题。
绝对不可忽视的是，与启动文件一同发出的还有一份《中央生态环境保护督察办公室致函要求有力有序推动边督边改、严禁 “一刀切”“滥问责”》。
文件的中心思想很明确——严禁 “一刀切”、“滥问责”，这是后来每一次新启动环保督察时，都会强调的。
文件要求，要依法依规、实事求是，做到一事一办、一厂一策，不搞“运动式”整改。
文件强调，有关省（区）严禁为应付督察采取紧急停工停业停产等简单粗暴行为，以及“一律关停”、“先停再说”等敷衍应对做法。
毕竟，有力有序的督察才能促进环保工作健康有序推进，也才能有效地刺激环保市场释放更多的需求。
这一轮大考，要关注。
