当前位置：首页 >环境资讯 > 地方国资平台频现“单一来源采购”，外地环企想要拿单不容易！

地方国资平台频现“单一来源采购”，外地环企想要拿单不容易！

来源：环卫在线网时间：2021-04-13 11:33:55

环卫市场上热门项目投标往往竞争激烈，但在一些特殊情况下，政府采购受到限制，单一来源方式则成为最优选择。进入2021年，环卫单一来源采购项目陆续在各地崭露头角，多个亿级环卫单一来源项目也正式公布结果。放眼全国，今年各地环卫单一来源的市场分布有何特色？中国环卫在线网带来最新解读。

独好“单一来源”，浙江、山东另辟环卫采购之路

（统计仅包含百万级及以上环卫项目）

3月24日，2021年度金华经济技术开发区建设局(市政园林环卫中心)环卫保洁(清扫清运)项目拟采用单一来源采购方式向金华新婺环境有限公司采购，预算金额达1.08亿元。同月，台州市仙居县城区环卫一体化项目采购结果也正式出炉。截止目前，浙江湖州、金华、台州、宁波、嘉兴等地环卫市场单一来源采购方式频繁涌现，从百万级到亿级项目，浙江省单一来源在采购数量上遥遥领先。

今年3月1日开始，《浙江省财政厅关于进一步规范政府购买服务采购管理的通知》正式实施，对政府采购中单一来源方式作出更详细的说明。达到公开招标数额标准的公共服务项目，拟采用单一来源采购方式的，购买主体应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区市以上人民政府财政部门或者县级人民政府申请批准，主要包括了以下情形：

（一）在现有的经济和技术条件下，更换承接主体将无法保证与原有项目的一致性或者服务配套要求，且导致服务成本大幅度增加或者原有投资损失；

（二）省级以上（含省级）购买主体最近1年内通过公开竞争方式产生的同类项目的政府采购结果，本系统下级购买主体确实需要直接采用；

（三）其他属于《政府采购法实施条例》第二十七条规定的具有特殊要求导致只能从某一特定承接主体处采购的公共服务项目。

适用本条第一项、第二项情形采用单一来源采购方式的，购买主体可以与承接主体就合同价格进行再次协商。

此外，从百万级及千万级项目来看，山东、广东、湖北等地环卫市场同样经常采用单一来源作为政府采购方式。山东潍坊市则成为了典型案例。从去年4月份开始，潍坊市多个区县采取单一来源采购方式购买环卫服务，包括奎文区、潍城区、寿光市、昌乐县等。3月18日，潍坊市奎文区道路保洁、公厕管理及垃圾收运转运、城乡环卫一体化作业、园林绿化养管综合服务项目发布公示，潍坊恒润城市服务有限公司成为唯一供应商。3年合同总金额超2.3亿元，无众多环企投竞标，该区属国有企业或成最大赢家。

中国环卫在线网了解到，2020年至今潍坊市4个亿级环卫项目前后采用了单一来源采购方式。仅寿光市就发布了8个单一来源项目，服务范围基本涵盖全市区域，寿光环卫集团保洁有限公司作为唯一供应商，“垄断”式抢占了潍坊环卫市场。至此，去年以来山东省单一来源采购服务预算已累计近9亿元。

‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍缘何指定单一来源？

单一来源采购，是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。时间紧、任务重，单一来源往往伴随着采购项目的局限性。我国《政府采购法》第三十一条对此作出了明确规定。符合单一来源采购的有三种情形：一是只能从唯一供应商处采购的；二是发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；三是必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

采用单一来源采购方式，往往和当地的公共服务项目采购管理条例有关。那么环卫单一来源采购方式是否能保证最终成交呢？在无外力竞争的环境下，被拟定供应商能否顺利拿单还与采购人数量、指定交货时间、付款方式、技术能力、价格预算有着密切联系。

国资平台出镜率高

除指定环企外，国资平台在今年的环卫单一来源项目采购中表现活跃，如独揽1.9亿元的南阳高新区城乡环卫一体化采购项目的南阳高新城市环境发展有限公司隶属于国有独资南阳高新发展投资集团；中标洋河城区环卫保洁市场化增补项目的北京环境有限公司作为北京市国资委一级企业北京环卫集团的全资子公司，近年来不断拓大环卫版图；重庆市璧山区全区餐厨垃圾收运处置服务项目的指定供应商——重庆市环卫集团有限公司同样是重庆市人民政府出资组建的国有独资企业，注册资金10亿元。此外还有宁波东钱湖公用事业发展有限公司、潍坊恒润城市服务有限公司等。