河南省政府召开环境日新闻发布会

天是6月5日环境日，河南省政府新闻办公室主持召开新闻发布会，向社会发布2018河南省生态环境状况公报、今年以来全省环境质量状况以及省污染防治攻坚战重点工作进展情况。

省生态环境厅新闻发言人、副厅长薛崇林致主发布词，省水利厅副厅长戴艳萍、省工业和信息化厅总工程师姚延岭、省住房城乡建设厅总规划师邢兆昆、省农业农村厅副巡视员常黎、省发展改革委环资处处长薛东峰、省交通运输厅科技处处长刘江等省污染防治攻坚战领导小组相关成员单位有关负责人分别回答记者提问。省委宣传部新闻发布办公室主任常轶旸主持发布会。

新闻发布现场

薛崇林

省生态环境厅新闻发言人、副厅长

2018年环境质量状况

2018年，全省生态环境系统深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，坚定政治责任，完善政策措施，扎实推进蓝天、碧水、净土“三大”保卫战，全省生态环境保护取得新进展、污染防治攻坚取得新成效、环境质量改善取得新突破。

大气环境质量持续改善。全省PM10、PM2.5年均浓度分别为每立方米103微克和61微克，同比分别下降2.8%和1.6%，优良天数比例达到56.6%。但从总体来看，全省省辖市城市环境空气质量年均级别总体仍为轻污染。其中，焦作、安阳2市环境空气质量级别为中污染。其余16市为轻污染；

水环境质量明显好转。按21项监测因子对地表水环境质量进行评价，全省河流水质级别为轻度污染。其中：省辖淮河流域、海河流域、黄河流域为轻度污染，长江流域为优。具体来说，国家考核我省的94个地表水断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面60个、占63.8%，劣Ⅴ类水质断面1个、占1.1%，分别达到高于53.2%和低于15.9%的国家考核目标要求；集中式饮用水水源地达标率97.7%，达到国家要求的高于95.6%的目标；南水北调出境水质持续保持Ⅱ类及以上标准，入库河流水质达到国家考核要求。

土壤环境质量总体保持稳定。我省辐射环境质量良好，辐射水平保持在天然本底涨落范围。具体环境质量指标，请大家参考公开印发的《2018年河南省环境状况公报》。

今年以来我省环境质量状况、排名及生态补偿情况

（一）空气质量及排名

1、关于空气质量：今年第一季度，我们克服了不利气候条件严重影响，基本实现了环境质量大局稳定。特别是3月份，采取重污染天气管控、月度排名等行之有效的举措，扭转了1－2月份空气污染指数反弹严重的不利局面，三项指标同比“两降一增”，空气质量历年同期最好。但是，４月份大气环境质量出现了反弹；5月份以来，我们采取有力措施，全面加强大气污染管控，空气质量有所改善，5月份，PM2.5月均浓度历年来首次达到二级标准，PM10、PM2.5月均浓度分别为85、33微克/立方米，同比分别下降1.2%、15.4%。今年1-5月，全省18个省辖市PM10平均浓度为121微克/立方米；PM2.5平均浓度为78微克/立方米；优、良天数比例为51.5%。

2、 5月份环境空气质量排名情况：省辖市排名由好到差依次为：鹤壁、驻马店、三门峡、洛阳、商丘、信阳、新乡、濮阳、平顶山、开封、漯河、南阳、济源、许昌、郑州、焦作、安阳、周口。

县（市、区）排名前20名县（市、区）依次为：信阳光山县、驻马店确山县、驻马店新蔡县、信阳息县、驻马店遂平县、驻马店泌阳县、商丘永城市、信阳固始县、洛阳栾川县、洛阳洛宁县、洛阳偃师市、信阳新县、驻马店上蔡县、南阳社旗县、平顶山汝州市、漯河舞阳县、鹤壁鹤山区、洛阳孟津县、漯河临颍县、信阳罗山县。

后20名的县（市区）由好到差依次为：平顶山叶县、郑州中牟县、平顶山宝丰县、安阳内黄县、南阳内乡县、新乡辉县、新乡原阳县、周口商水县、周口扶沟县、开封祥符区、洛阳伊川县、郑州航空港区、郑州上街区、南阳西峡县、平顶山郏县、平顶山石龙区、三门峡陕州区、许昌禹州市、周口鹿邑县、驻马店西平县。

（二）水环境质量及排名（因为5月份水环境质量有关数据还有待生态环境部核定，今天发布的水环境质量数据起始时间为1－4月份）

一是水环境质量：1-4月，国家94个水污染防治考核断面中，按考核因子平均浓度计，Ⅰ～Ⅲ类水质断面49个，占52.1%；劣Ⅴ类水质断面6个，占6.4%。

二是4月份全省地表水环境质量排名：省辖市水质排名情况，地表水环境质量前3名，由好到差依次为：三门峡、平顶山、洛阳。地表水环境质量后3名，由好到差依次为：商丘、鹤壁、开封。

县（市、区）水质排名情况，地表水环境质量前10名，由好到差依次为：平顶山鲁山县、驻马店正阳县、平顶山石龙区、三门峡卢氏县、南阳方城县、洛阳伊川县、南阳鸭河工区、南阳西峡县、开封兰考县、洛阳孟津县。

地表水环境质量后10名，由好到差依次为：安阳林州市、周口淮阳县、南阳卧龙区、周口东新区、焦作孟州市、濮阳开发区、商丘梁园区、周口川汇区、焦作武陟县、郑州荥阳市。

（三）4月份生态补偿情况

2019年4月，各省辖市、省直管县（市）共支偿城市环境空气质量生态补偿金1495万元，得补1301万元；共支偿水环境质量生态补偿金1874万元，得补748万元。综合大气和水两项生态补偿，4月份支偿金额最高的省辖市是南阳878.5万元、省直管县是巩义和汝州各12万元；得补金额最高的省辖市是驻马店211万元、省直管县是兰考6万元。

城市环境空气质量生态补偿情况。共考核PM10、PM2.5和优良天数3项指标，以全省平均值作为考核基数。省辖市中，10个市需支偿生态补偿金，从高到低依次是：安阳435万元、焦作335万元、鹤壁195万元、新乡115万元、平顶山105万元、济源105万元、开封65万元、洛阳60万元、三门峡45万元、郑州35万元。8个市可得补生态补偿金，由高到低依次是：信阳314万元、南阳241.5万元、漯河167.5万元、许昌161.5万元、驻马店141万元、商丘130万元、周口107.5万元、濮阳38万元。

水环境质量生态补偿情况。主要考核地表水断面、饮用水水源地、南水北调中线工程河南段和水环境风险防范等内容。省辖市中，5个市需支偿生态补偿金，由高到低前3名依次是：南阳1120万元、信阳360万元、郑州300万元。10个市可得补生态补偿金，由高到低前3名依次是：平顶山160万元、安阳150万元、三门峡110万元。省直管县（市）中，4个县（市）需支偿生态补偿金，从高到低前3名依次是：巩义12万元、汝州12万元、鹿邑6万元。5个县（市）可得补生态补偿金，由高到低前3名依次是：兰考6万元、长垣4万元、永城4万元。

今年以来污染防治攻坚战进展情况

（一）蓝天保卫战方面

一是全面打响煤炭消费减量战役。加大煤炭消费总量管控力度，按月对规模以上企业煤炭消费情况进行监测预警，对连续2次列入红色预警的9家燃煤发电企业以及所在6个省辖市进行约谈。逐步加强工业企业用煤管理，组织2个暗访组对8个省辖市、20个县（区）燃煤散烧治理攻坚工作情况进行暗访检查；全省查处582起隐蔽、流动销售散煤的行为，引导经营性单位拆改燃煤散烧设施设备9504个。逐步提升清洁能源供应保障，加大外电引入力度，提高天然气供应保障能力，扩大可再生能源利用规模。据初步统计，一季度全省规模上企业煤炭总量同比下降5.1%，基本实现目标与任务进度同步。

二是积极推进扬尘治理提效。加大国省交通干线公路扬尘专项整治力度，开展普通公路路域环境治理大提升“百日攻坚”行动，提升全省普通干线公路和农村公路路域环境治理能力，基本实现“全路无垃圾，车行无扬尘”目标。不断强化工地扬尘污染防治，组织召开全省扬尘污染治理工作暨现场观摩会，推广郑州市经验做法；组织开展建筑工程“促复工、掀高潮”活动，推动扬尘管控依法依标、科学管控。全省在建工地总数10410个，在线视频监测监控安装联网工地数7522个。逐步提升城市精细化管理水平，全省18个省辖市每周开展城市清洁行动，全面清理整治各类卫生死角、盲点。大力推动生态扩容提升，积极推动全省交通干线景观走廊绿化建设，已完成廊道绿化面积124万亩；建设郑州大都市生态区已完成造林18万亩；山地生态屏障建设已完成人工造林142.5万亩。

三是全面推动工业绿色升级。突出示范引领，打造标杆企业，先后几个现场会，围绕提高“精准、精细、精确”水平，规范重点行业提标治理标准规范，制定印发《河南省工业大气污染防治6个专项方案》，全力推进工业企业“六治理、一实施”，明确治理标准、整治规范、完成时限和奖惩措施，对照第二次污染源普查的工业企业清单，组织各地筛选确定了非电行业提标改造等6大类31673个治理项目。

四是服务企业绿色发展成效显著。开展“千名专家进百县帮万企”绿色发展服务活动，寓严管于服务之中，着力搭建环境治理需求服务平台，制定“一企一策”环境治理方案，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。全省成立了26家重点排污行业绿色发展协会，纳入会员单位2000余家；累计出动专家3600余人次，服务企业1962家，帮助企业发现各类问题1万余个，提出建议近万条。通过行业绿色发展协会组织专家进行交叉巡察，在全省范围内统一标准尺度，对企业的经济效益、社会效益和环境效益情况进行综合评比打分，实行“奖优罚劣”、绿色调度，既避免了“一刀切”，也激发了企业环境治理的积极性。

（二）水污染防治攻坚战进展情况

一是污水处理厂建设方面：2019年列入全省污水处理厂、污水管网建设及尾水湿地项目共91个。截至目前，建成项目15个，在建项目70个。

二是河道综合整治方面：2019年列入全省河道综合整治项目23个。截至目前，建成项目2个，在建项目18个。

三是黑臭水体整治方面：全省150处省辖市建成区黑臭水体，截至目前，已完成整治106处。174处县级黑臭水体中，已完成整治126处。

四是集中式饮用水源地整治方面：2019年列入全省县级以上地表水型集中式饮用水源地环境问题348个。截至目前，已完成整治165个。

五是规模化畜禽养殖方面：2019年列入全省规模化畜禽养殖场粪污配套设施整治任务500家。截至目前，已完成321家，正在整治12家。

六是生态湿地建设方面：2019年列入全省生态湿地建设项目36个。截至目前，已建成项目6个，正在推进项目30个。

七是南水北调总干渠保护区整治方面：2019年全省共240个水污染风险源整治任务，截至目前，已完成整治51个；全省共694个警示牌和1104个界牌年度整治任务，截至目前，共完成305个警示牌和界牌年度整治任务。

（三）土壤污染防治攻坚战进展情况

今年以来，按照“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控”的原则，推进制度创新，完善各类保障，全面提升土壤环境管理水平。目前，我省土壤环境质量保持总体稳定，农用地土壤环境质量保持良好，建设用地污染地块安全利用率达到100%。

一是扎实推进土壤污染状况详查。目前，我省农用地土壤污染状况详查工作全面完成，重点行业企业用地污染状况调查工作已完成调查对象核实增补、核减工作，信息采集、质控工作按计划有序推进。

二是加快农用地分类管理。总结推广宜阳县、辉县市、驻马店市驿城区、桐柏县四个耕地土壤环境质量类别划分试点经验，将农用地划分为优先保护、安全利用、严格管控三类，力争年底前全面完成划分工作。

三是严格建设用地准入管理。联合自然资源厅建立了建设用地土壤污染风险管控和修复名录。印发了做好污染地块信息与城乡规划比对管理工作的通知，在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划时，充分考虑污染地块的环境风险及其治理与修复的经济性、社会性，从规划源头控制建设用地土壤污染风险。

四是加强源头防控力度。做好涉镉等重金属企业排查整治工作，目前建立了180家企业整治清单。对全省183家涉重金属企业，开展每5年一轮强制清洁生产审核，目前已升级改造完成105家，占总任务的57.34%。

五是推进先行区和各类试点建设。在洛阳组织召开先行区建设推进会，全面总结推广洛阳市重金属污染防治、新乡市受污染耕地安全利用、驻马店市农业面源污染防治的经验。积极推进郑州、新乡、济源市三市开展土壤污染治理与修复技术应用国家试点。

答记者问

大河网记者

在水污染防治攻坚战中，省水利厅承担了河湖生态流量调度工作，请问水利厅在河湖生态流量调度方面做了哪些工作，下步有何打算？今年以来水利厅在扬尘污染防控方面都做了哪些工作，下步要开展哪些工作？

戴艳萍

省水利厅副厅长

按照河南省委、省政府关于打赢水污染防治攻坚战工作的总体部署，水利厅承担了生态水量调度任务，主要是利用黄河干流、南水北调中线和区域内主要河库水资源，合理安排闸坝下泄水量和泄流时间，重点改善河流枯水期环境流量。

主要开展了3项工作：一是组织实施了主要河流生态水量调度。2017年为我省卫河、贾鲁河、惠济河等16条主要河流调度生态水量15.4亿立方米，2018年调度14.2亿立方米，南水北调生态补水6.48亿立方米。今年4个月调度生态水量3.3亿立方米。二是开展了生态流量调度试点工作。为加快推进我省水生态水环境改善，我厅选择水源、控制性工程较有保障的贾鲁河、卫河、伊洛河、沁河、淮河干流（河南段）、潢河等6条河流作为生态流量调度试点，2019年5月，制定印发了《河南省生态流量调度试点实施方案（试行）》，并督导各有关市县水利局、水库管理单位齐心协力，积极探索开展生态流量调度试点。三是积极构建生态水量调度长效机制。2017年省水利厅制定印发了《河南省生态水量闸坝联合调度实施意见》，2018年又制定印发了《河南省生态水量调度协商会议制度（试行）》。计划每年召开1-2次会议，协商解决有关重要问题，探索建立覆盖全省范围的生态水量调度长效机制。

通过生态水量调度和生态补水，加快了河流水生态水环境改善，特别是我省海河流域，大部分水功能区常年为劣Ⅴ类水质，通过生态水量调度，保障河流基本流量，加大生态自净能力，部分河流断面水质在个别月份水质甚至能达到Ⅲ-Ⅳ类水。生态补水显现出良好的效益，当地群众幸福感普遍增强，受到人民群众的高度赞誉。

由于我省是一个水资源严重短缺的省份，大部分河流属于季节性河流，一方面要保障生产生活用水需求，一方面要保障生态用水，主要河湖生态流量保障比较还困难。

下一步工作打算：一是要抓好“四水同治”的落实，通过“四水同治”改善水环境、水生态。二是继续利用好黄河水和南水北调生态补水，抓好洪水资源化、雨水资源化、中水资源化，缓解全省水资源严重不足的局面。三是继续搞好生态流量调度，最大限度地发挥水资源对水生态改善的保障功能。

关于扬尘污染防控方面，今年以来，省水利厅认真贯彻省委省政府大气污染防治有关决策部署，积极配合落实省环境污染防治攻坚办和扬尘污染防控办各项工作，通过召开会议安排部署、开展达标排查、制定工作方案、优化责任体系、开展专项行动、加强督促检查，持续推进水利工程施工场地扬尘污染防治工作，保障了水利工程施工场地扬尘污染始终可控。

工作开展情况：（一）召开会议安排部署。我厅先后于1月7日、1月23日、2月28日召开了3次会议传达省委省政府关于今年扬尘污染防治工作要求，安排部署水利工程施工场地扬尘污染防治工作。（二）开展达标排查。1月10日，组织各省辖市和省直管县水行政主管部门于1月14日-25日对辖属水利工程施工场地扬尘污染防控措施落实情况逐一达标自查，各地已完成了自查工作。（三）制定工作方案。为深入推动水利工程施工场地扬尘污染防治，进一步改善全省水利系统施工环境，省水利厅分别于2月18日、3月25日印发了《冬春季水利工程施工场地扬尘污染防控方案》《2019年全省水利系统施工场地扬尘污染防治工作实施方案》，明确了防控目标、重点任务，要求夯实责任，完善措施，强化行业监管，严格处理处罚。（四）优化责任体系。3月27日，省水利厅印发《关于调整厅污染防治攻坚战领导小组成员单位的通知》（豫水资〔2019〕25号），根据机构改革和最新工作安排，将省水利厅污染防治攻坚战领导小组成员单位做出调整，进一步加强对全省水利系统污染防治攻坚战的组织领导。孙运锋厅长担任组长，6名副厅长、2名厅党组成员、2名副巡视员和厅总工程师等共11人担任副组长，各有关处（室）处长为成员，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、责任处室督促检查、责任单位狠抓落实的监管责任体系。（五）开展专项行动。一是大力开展非道路移动机械达标行动。3月18日省水利厅印发了《全省水利系统柴油货车和非道路移动机械污染治理攻坚战工作方案》，明确了非道路移动机械达标行动的基本原则、工作分工和工作任务，要求各级水行政主管部门和厅属有关单位强化组织领导，加强联防联控，积极宣传引导。二是积极配合省污染防治攻坚战领导小组办公室开展扬尘污染防治行动月活动。省水利厅于3月25日转发了省攻坚办《关于开展扬尘污染防治行动月活动的通知》，要求各单位严格落实防控重点，严格执行扬尘防治标准，强化监督检查及台账管理。三是组织开展深化城市清洁行动。4月29日，省水利厅转发了省攻坚办制定的《2019年河南省深化城市清洁行动实施方案》，要求各地各单位各负其责，认真组织开展辖属城市建成区内水利工程施工场地城市清洁行动工作，建立城市清洁行动调度、总结、通报制度，将城市清洁行动调度纳入施工场地扬尘污染防治信息调度制度中。（六）加强督导检查。针对当前全省污染防治的严峻形势，结合省攻坚办扬尘污染防治行动月活动，省水利厅于3月份对全省水利工程施工场地连续组织开展了2次暗访和1次督导检查，并主动与省攻坚办沟通，及时掌握了省攻坚办各驻市工作组在扬尘污染防治行动月活动中发现的水利工程扬尘污染问题。在对各暗访组、督导组、工作组发现的问题归纳整理后，于4月18日印发了《河南省水利厅办公室关于3月份施工扬尘污染防治明查暗访发现问题抓紧整改的通知》（豫水办建〔2019〕24号），将发现的问题印发各地市及厅属单位，要求迅速整改到位，及时报送整改报告。

本次共发现26个问题，截至目前，其中17个问题已整改完成，其余9个问题涉及的项目经核实为非水行政主管部门组织实施项目，已反馈相关部门和单位。

下步打算：（一）持续督促。我厅将持续开展督促检查工作，抓住重点和关键环节，精心组织，严格落实，切实解决施工扬尘污染防治的突出问题和薄弱环节，促进施工扬尘污染防治工作水平和成效进一步提高。（二）严管重罚。对检查发现未落实“六个百分之百”防治要求的水利施工工地，针对具体问题，提出明确的整改要求和整改期限；对拒不整改或未在规定期限内整改到位的，依据《河南省水利建设市场主体“黑名单”管理暂行办法》将相关责任企业和责任人列入“黑名单”，实施重点监管，在退出“黑名单”前禁止参加政府投资项目的招投标活动。（三）加强学习交流。扬尘污染防治攻坚战不是靠一个部门和几个人就能打赢的，需要我们大家集思广益、众志成城才能取得成效。省水利厅将于近期召开全省水利系统工程建设工作会议，并举办业务培训班，届时将宣贯2019年各项扬尘污染防治新政策、新举措，组织各地各单位学习交流施工扬尘污染防治先进工作经验，提高建管工作水平，打好扬尘污染防治攻坚战这场硬仗。

河南工人日报记者

去年年底，省政府出台了《关于推进城市建成区重污染工业企业搬迁改造的指导意见》，请问目前这项工作推进情况咋样？

姚延岭

省工业和信息化厅总工程师

各位媒体朋友们，大家上午好。首先，非常感谢新闻媒体界的记者朋友们长期以来对我省工业和信息化厅工作的关心、关注和支持，也非常感谢大家对工业污染防治攻坚工作的理解帮助、正确引导和客观报道。

省工业和信息化厅始终高度重视生态文明建设和环境保护工作，积极参与环境污染防治攻坚战，按照省委省政府决策部署，省工信厅牵头指导推进城市建成区重污染企业搬迁改造工作。去年年底，组织起草并提请省政府出台了《城市建成区内重点污染企业搬迁改造指导意见》。文件出台后，各地各有关部门都非常重视，积极按《指导意见》开展工作。

我厅作为牵头指导单位，在这项工作刚刚启动的时候，很大一部分精力放在了政策解读和工作指导方面。今年2月份在焦作召开了全省城市建成区重污染企业搬迁改造工作推进座谈会，跟各地牵头单位的同志们面对面进行了研讨分析、政策解读，及时回应了大家在工作谋划过程中的一些困惑和问题，会上我们请工作起步比较早的焦作、洛阳、安阳等地介绍了经验，帮助大家统一了思想、形成了共识，起到了相互启发、开阔思路的作用，为全面推进工作奠定了基础。

与此同时，《指导意见》下发后，各地各部门都在按照规定的进度和要求，因地制宜的积极推进工作---就我们目前调度掌握的情况：除漯河没有搬迁改造任务外，其他地市均制定了搬迁改造方案，正在摸底筛查搬迁改造企业名单并提出初步搬迁改造方案。如，洛阳市确定建成区内重污染企业76家，其中，退城入园企业44家；就地改造企业21家；关闭退出（转型转产）11家，目前正在组织退城入园企业与产业集聚区对接；焦作市确定焦作市建成区内重污染企业10家，其中，退城搬迁7家、就地改造1家、就地转产2家。

省直层面，省生态环境厅正在研究制定分区域污染物排放标准，省发改委、财政厅、自然资源厅、住建厅、应急管理厅、国资委、地方金融监管局、税务局等相关单位，正在按《指导意见》要求，制定相关配套政策，并根据各自职责任务对地市进行分类指导服务。谢谢！

河南工人日报记者

刚才您介绍了城市建成区内重污染企业搬迁改造工作推进的相关情况，我想再问您一下，下步如何保证企业实现平稳搬迁？

姚延岭

省工业和信息化厅总工程师

很高兴回答这位记者朋友的问题。城市建成区内重污染企业搬迁改造是一项非常复杂的系统性工作，涉及面广、敏感度高，不仅涉及城市规划、环境规划、土地规划和产业规划等各类规划的统一和衔接问题，还涉及地方经济、企业发展、职工就业、社会稳定等一系列社会民生问题。因此，省政府要求各地各部门必须高度重视，我们考虑可以按照三个“协同”的原则，稳妥推进搬迁改造工作。一是要强化规划协同，让企业搬迁“一劳永逸”。为什么现在提出城市建成区内的重污染企业搬迁改造？客观上讲，很大因素上是工业化进程中、城市化发展的必然结果。改革开放之初，无论是城市规模还是产业布局都考虑不到几十年后的巨大发展，因此当初的城市规划、环保规划、产业规划和土地规划等各类规划之间不协同、不衔接问题普遍存在，这也在几乎所有工业化国家的发展进程中不同程度地存在过。现如今，随着工业化程度的不断提高，城市居民对生态环境质量的要求也在不断提高，这样混建在城区内的重污染企业的搬迁改造也就成了主要矛盾、成了我们实现高质量发展必须跨越的必然选择。目前对于搬迁改造这项工作，地方政府、社会各界和相关企业也都十分理解和支持，认识比较一致、行动也比较积极。但是，前期我们在调研过程中，有的企业反映，随着城区的不断扩大，他们已经是二次搬迁、甚至多次搬迁了，这对企业发展造成的伤害和损失是很大的。因此，我们希望，各地在制定搬迁改造方案和政策的时候，要充分考虑城市规划、环保规划、产业规划和土地规划等各类规划之间的协同问题，必须高度重视，严肃对待，要经得起历史的检验，让企业“只搬一次”、“一劳永逸”，决不能待若干年后，出现让企业二次搬迁的现象。二是要强化政策协同，让企业搬得活。企业能否顺利搬迁、是否搬得活，关键还要看政策。一方面要求各地各部门整合现有的财政、金融、土地、审批、环保和产业等政策，集中要素和资源支持企业搬迁。另一方面各地各部门要大胆创新、敢于尝试、勇于解放思想，在不违反法律法规的前提下，勇于突破现行体制机制的束缚和政策的限制，最大限度的激发企业搬迁的动力和活力，让企业在搬迁中实现调整升级、增强市场竞争力。同时，我们要求各地在组织企业搬迁过程中，尽量先立后破，也就是说，要先批准企业建新厂，待新厂建成或具备一定条件的情况下，再让企业拆除老厂、老装备，从而尽量缩短拆建周期、稳定企业生产经营，避免企业在搬迁过程中出现生产长时间中断、市场丢失、资金断裂、人才流失、职工失业等问题。三是要强化部门协同，让企业搬得快。这实际上是一个地方的营商环境、发展环境问题。企业搬迁涉及立项审批的部门多、环节多、事项多，地方营商环境的好坏、审批效率的高低，直接决定了企业搬迁进度的快慢。因此，各地要强化涉及审批事项的部门协同，研究出台针对企业搬迁审批的有关政策措施和制度，如联审联批制度、审批代办、“一网通办”等制度，开辟搬迁审批绿色通道，简化审批流程、提高审批效率、缩短审批时限，让企业少跑路，为企业搬迁改造营造良好的发展环境，决不能让企业倒在搬迁审批的路上。谢谢！

中国企业网记者

今年以来，省住房城乡建设厅在大气污染防治攻坚方面采取了哪些措施？取得的成效如何？

邢兆昆

省住房城乡建设厅总规划师

我就今年以来全省住房城乡建设系统大气污染防治攻坚工作情况作简要介绍。

一是机制建设取得新进展。继续发挥扬尘污染防控牵头作用，定期召开成员单位会议，实施日调度、周汇总、月总结制度。会同省自然资源、交通运输、水利等部门召开扬尘治理现场观摩会，介绍推广郑州市扬尘污染防治工作亮点。组织起草并提请省污染防治攻坚办印发《2019年河南省深化城市清洁行动实施方案》，下发《2019年全省住房城乡建设系统大气污染防治攻坚战工作方案》、《关于切实做好建筑施工扬尘污染防治工作的通知》等文件，明确任务清单、深化治理要求。编印《河南省超低能耗公共建筑技术标准》、《河南省铁路沿线绿化设计导则》等标准，进一步规范全省住建系统大气污染防治工作。

二是源头治理取得新成效。有序推进建筑能效提升, 全省8个清洁取暖试点城市在示范年内实施既有农房改造面积约540.88万㎡，实施城镇既有建筑节能改造面积约1197.71万㎡，初步完成了实施示范年度的既定任务目标。持续推进城市集中供热设施建设，全省20个有目标任务的城市共完成新建改造管网137公里、新建改造热力站86座，新增供热面积1077万平方米。大力开展城市园林绿化建设，全省新增城市绿地9400多公顷，城市（县城）建成区绿地率达到33.59%，人均公园绿地面积达到13.45平方米。加强施工工地和道路扬尘管控，全省在建工地总数10410个，落实“三员”管理制度工地数10367个，落实率99.6%，省辖市、省直管县（市）主次干道清扫率达到100%，县城及县级城市主干道机械化清扫率达到100%。狠抓建筑垃圾排放、清运、消纳、资源化利用四个环节，全省核准清运公司251家、清运车辆12775台，全部实现自动密闭改造并与行业主管部门联网。深入推进餐饮油烟治理，全省城市建成区共有餐饮服务单位14.92万家，已安装油烟净化设施14.06万家，安装率94.2 %。

三是监管方式取得新突破。建立全省建筑工程施工项目开复工情况定期通报制度，从2月17日-3月31日每周对各地监管项目数、项目开复工数、项目停工数、开复工率进行通报。在全省推荐郑州市扬尘污染防治领域违法失信行为联合惩戒经验做法，今年1-5月评出60（含）-79分环保信用警示建设项目25个，60分以下环保失信单位2家。先后于3月25日-29日、5月7日-10日组织18个检查组，开展春季扬尘污染防治攻坚、5月环境污染治理暗查等专项行动，共暗查点位1873个，发现各类环境污染问题693个，下发执法建议书106份，并在河南省建筑市场监管信息系统暨一体化工作平台曝光了67个项目；郑州、开封、洛阳、焦作、许昌等市县对通报曝光的项目责任单位进行警示约谈，驻马店市对履职不到位的工地“三员”通报批评，起到较强的震慑作用。

虽然做了大量工作，但全省住建领域大气污染防治攻坚工作点多、线长、面广、任务重，仍存在统筹推进不足、部分责任落实“挂空挡”、执法检查力度不够等问题。下一步，我厅进一步提高政治站位，树牢必胜信念，持续推进问题整改，持续凝聚工作合力，重点做好夏季扬尘污染防治，继续深入开展城市清洁行动，改进检查方式，压实各方责任，坚决打好打赢大气污染防治攻坚战。

大河报记者

今年以来，全省秸秆禁烧和综合利用采取了哪些措施？当前我省秸秆禁烧的成效如何？

常黎

省农业农村厅副巡视员

秸秆禁烧是我省大气污染防治工作内容之一。近年来，在省委、省政府的高度重视下，全省上下提升政治站位，强化组织领导，狠抓工作落实，我省秸秆禁烧和综合利用工作取得了明显成效。今年以来，按照省委、省政府和省污染防治攻坚战领导小组的总要求，我们主要采取了以下几项措施：

（一）周密部署，层层压实责任。为了扎实开展2019年秸秆禁烧和综合利用工作，河南省秸秆禁烧和综合利用办公室印发了《2019年河南省秸秆禁烧工作方案》。明确工作目标、时间节点和保障措施，加强全年工作谋划。1月15日，我厅召开全省秸秆禁烧电视电话会议。对冬春季秸秆禁烧和综合利用工作出安排部署，要求各地夯实责任，严防严控，推动秸秆禁烧工作持续抓好抓实。1月25日，全省农业局长工作会议。对做好秸秆禁烧工作再次进行强调安排。 5月上旬，在全省“三夏”生产、秸秆禁烧暨第二届中国粮食交易大会筹备工作电视电话会议上，对夏季秸秆禁烧和综合利用工作进行了全面安排部署。要求各地认真总结经验，查找不足，坚持抓早抓小，坚持疏堵结合，早安排、早部署，进一步强化责任落实，强化宣传引导，强化快速处置，强化处罚问责，强化综合利用，全力做好夏季秸秆禁烧和综合利用工作。

（二）突出技防，追踪督导落实。一是突出技防。充分发挥“蓝天卫士”实时监控作用，省、市、县、乡四级“蓝天卫士”监控室持续实行24小时值守制和领导带班制，加强对火情的监测。乡村应急处置队伍随时待命，配备必要灭火器具，一旦监测发现火情，确保迅速传递信息、快速有效处置，实现高效管控。二是强化暗访检查。为压实工作责任，层层传导压力，元月份以来，农业农村厅成立9个秸秆禁烧工作检查指导组，分片包干，对全省18个省辖市10个直管县（市）实施不间断暗访巡查，进入三夏大忙季节，我厅制定开展“三夏”生产、农机作业安全、秸秆禁烧及扫黑除恶调研指导工作方案，成立9个厅级领导任组长、由处级干部组成的调研指导工作组，分包常驻，重点对夏季秸秆禁烧和综合利用工作进行督导检查。各地相应成立督导组、巡查队，开展全方位、全时段督查巡查，发现问题，及时解决问题。

（三）疏堵结合，推进综合利用。秸秆综合利用是治本之策。一是不断加大秸秆综合利用技术推广力度。按照河南省“十三五”秸秆综合利用实施方案和19项秸秆综合利用新技术名录，全省各级农业系统开展了各种形式的技术宣传培训活动，主动送科技下乡到基层、到种养大户，发放技术小册子、明白纸，解疑释惑。在夏季重点推广秸秆机械收割、同步粉碎、旋耕还田技术（在秋季大力推进秸秆深松深耕还田技术以及秸秆青贮利用技术），并积极推进能源化、基料化、原料化利用，进一步提高秸秆综合利用率。二是积极开展试点示范。积极向农业农村部争取秸秆综合利用项目，持续在我省部分县市开展秸秆综合利用试点，进一步探索可复制、可推广的技术模式和长效机制。疏堵结合、以用促禁，从源头上消除秸秆焚烧的隐患。

从目前情况来看，全省夏季秸秆禁烧形势平稳,好于往年。广大农民秸秆禁烧和环保的意识增强了，法制观念提高了。各级政府抓秸秆禁烧的力度不减，措施得力。但是我们不能盲目乐观，当前“三夏”生产已全面展开，加之天干物燥，秸秆焚烧进入易发、多发期，下一步我们继续强化各级责任、突出管控重点、强化宣传引导、加强执纪问责、扩大综合利用等措施，全力做好夏季秸秆禁烧工作，助力大气污染防治。

河南经济报记者

今年以来我省能源结构优化调整情况如何？

薛东峰

省发展改革委环资处处长

2019年以来，省发展改革委坚持以习近平生态文明思想为指导，落实省委十届八次全会决策部署，强化“节能优先、内源优化、外引多元、创新引领”发展导向，聚焦能源结构调整，紧盯煤炭消费总量管控、煤电结构优化、清洁供暖和清洁能源供给能力提升等4方面任务，狠抓落实不懈怠，推动全省能源高质量发展，助力污染防治攻坚，服务绿色发展。

一是严格控制煤炭消费总量。分解目标任务，印发实施《河南省2019年煤炭消费减量工作方案》，分解下达各省辖市2019年煤炭消费总量控制目标，压实目标责任。强化监测预警，按月对各地煤炭消费减量工作进行调度，加强统调公用燃煤机组煤炭消费情况监测预警。实施重点管控，对未完成上年度煤炭消费总量控制目标的地区实行新上耗煤项目能评区域限批。加强指导服务，建立煤炭消费减量工作分片包干和跟踪服务机制，指导推动市县落实减煤主体责任，加快煤炭消费减量。据初步统计，一季度全省规模以上企业煤炭消费总量同比下降5.1%，基本实现目标与任务进度同步。

二是调整优化煤电结构。印发《关于做好2019年煤电行业淘汰落后产能工作的通知》，分解落实年度关停目标任务，明确要求郑州等7个地市共150万千瓦左右燃煤机组年底前关停到位。同时，强化电力绿色节能调度，优先调度民生热电、高效清洁机组发电，持续提高在运煤电机组清洁生产水平。

三是扎实做好冬季清洁取暖。印发《河南省2019年清洁取暖工作方案》，将热电联产集中供热、地热、生物质、电代煤、气代煤等多种供暖方式的年度任务分解到各省辖市、省直管县（市）。其中，“双替代”任务80万户（“电代煤”79万户、“气代煤”1万户）。目前，已组织地市和电力公司等部门进行全面排查，完成今年的“双替代”供暖建档立卡任务。

四是积极提高清洁能源供应能力。加大外电吸纳力度，充分利用现有外电通道，1-4月累计吸纳外电167.3亿千瓦时，占全社会用电量比重为15.3%。提升天然气供应保障能力，加强与中石油、中石化等上游供气企业沟通衔接，多措并举增加我省资源供应量，1-4月，全省天然气供应量约43亿立方米，同比增长9%。扩大可再生能源利用规模，1-4月，全省新增非化石能源发电装机105万千瓦，同比增长12.9%，占全省电力装机比重达到22.8%。非化石能源发电量达118.9亿千瓦时，同比增长23.6%。

下一步，省发展改革委将坚持目标引导和问题导向，突出调结构、保供应、补短板，从供给侧和需求侧两端发力，为全省经济社会发展提供更加清洁低碳、安全高效的能源保障。

中国网记者

我们知道，今年省交通运输厅提出了“全路无垃圾、车行无扬尘”等污染防治工作目标，请问省交通运输厅都采取了哪些措施，又取得了哪些成效呢？

刘江

省交通运输厅科技处处长

感谢记者朋友的提问。今年以来，省交通运输厅认真贯彻习近平生态文明思想，在省委省政府的正确领导下，从解决百姓民生问题出发，从行业高质量发展出发，相继开展了交通运输污染防治“首季攻坚”和公路路域环境治理“百日攻坚”行动，落实“全路无垃圾、车行无扬尘”，推进交通运输结构优化，持续提升行业污染防治能力，取得了较好成效。

首先，是改善群众的出行环境。一是美化了高速公路路域环境。各级高速公路运营管理单位每天派出386辆高速公路日常保洁机械，清扫路面2870公里、冲洗路面并清洗护栏339公里，每天出动养护工人6800人次清理捡拾抛洒物、白色垃圾等，并制作10万个可降解垃圾袋，向司乘人员发放，引导垃圾入袋，分类抛投入桶，倡导文明行驶。二是净化了干线公路路域环境。全面实行了公路分段责任制，设立公示牌2016块。列支8000万资金专项购置清扫保洁设备，用于3730公里普通干线公路重点路段的大型清扫设备和洒水设备达到290台和324台，实现100％机械化清扫，基本达到“全路无垃圾、车行无扬尘”要求。三是改善了农村公路路域环境。围绕“乡村振兴”战略和“森林河南”建设，推动县市建立“路长制”，建立农村公路路域环境治理体系，提升治理能力。此外，施工扬尘防控方面，我们落实“六个百分之百”，厅属的10个重点公路在建项目，共派驻“三员”210人，落实扬尘防治费用预算约1.93亿元，安装在线视频监控767台，在线监测设备112台，严控施工扬尘输出。

同时，大力优化运输结构，推动货运行业高质量发展。今年，我厅牵头落实《河南省推进运输结构调整工作实施方案》，联合发改、铁路部门召开运输结构调整工作推进会。一是推进“公转铁、公转水”见实效。全省81家大型工矿企业和物流园已接入铁路专用线59家，占比72.8%。沙颍河、淮河航运项目已全线开工建设。第一季度全省铁路货运量5748.8万吨，同比上升21.7%，水路货运量达3558.1万吨，集装箱公铁、铁水联运量达8.7万标箱。二是规范公路运输见实