来源：中国环境保护产业协会 时间：2020-11-18 09:52:13
近日，中国环境保护产业协会与天津工业大学环境经济研究所联合发布了《2019中国环保产业发展指数报告》（以下简称《报告》）。
“发展指数是反映产业发展态势的直观指标，可以帮助政府和企业正确认识环保产业的发展态势，为相关决策提供科学参考和依据。这是继2015年后连续推出的第5份年度测评报告。”中国环境保护产业协会信息部主任李宝娟接受本刊记者专访时如是说。
根据《报告》，环保产业发展指数指标体系由3个一级指标（产业发展基础、产业发展环境、产业发展能力）、10个二级指标和26个三级指标构成。指标赋权采用专家问卷调查与熵权分析相结合的方法，数据的标准化处理采用比值法，指数合成采用综合指数法。
“本发展指数以2018年为基准年，基数为100，若考察时期指数值大于100，则说明环保产业发展向好；反之，则说明环保产业发展出现了下滑。”李宝娟告诉记者。
测评结果显示，2019年中国环保产业发展指数值为107，这是继2017年和2018年连续两年指数值低于100后，再次回升至100之上，说明我国环保产业已跨越前两年的低谷期，呈现出向好的发展态势。
其中，一级指标中的产业发展基础指标值为109，与环保产业发展指数基本持平，表明2019年我国环保产业发展基础稳步增强；产业发展环境指标值为99，接近100，表明我国环保产业的发展环境保持平稳；产业发展能力指标值高达114，显著高于环保产业发展指数，成为拉高环保产业发展指数的主要因素。
具体而言，产业发展基础下设的二级指标产业规模和产业结构的指标值分别为134和103。
“产业规模与产业结构两项指标值实现双增长，说明我国环保产业已进入发展速度与发展质量并重的阶段，产业基础的稳步增强为环保产业的快速向好发展奠定了坚实的基础。”李宝娟告诉记者。
产业发展环境是三个一级指标中唯一出现下行的指标，其下设的二级指标经济因素、政策因素和市场因素的指标值分别为96、100和104。
“经济因素下设的4个三级指标中，经济景气程度、经济发展速度和工业占比等3个指标值均呈现下滑态势。”李宝娟告诉记者，2019年我国GDP增速为6.1%，低于2018年的6.6%，因此经济发展速度指标值仅为92，成为拉低经济因素指标值的主要原因。
产业发展能力下设了5个二级指标，分别为运营能力、融资能力、投资能力、技术创新能力和出口能力，指标值分别为101、105、132、139和77。
在李宝娟看来，投资能力和技术创新能力两项指标值都超过了130，是拉动产业发展能力向好的关键指标。而出口能力指标值低至77，在所有二级指标中排名倒数第一，表明国际贸易摩擦对环保产业发展也产生了一定的影响。
《报告》指出，2019年环保产业细分领域发展指数采用了与2015～2018年相同的口径，根据2018～2019年环保产业重点企业调查数据，计算水污染防治、大气污染防治、固废处理与资源化、环境监测四个细分领域的发展指数。
结果显示，2019年环境监测细分领域发展指数值为163，是环保产业发展指数值的1.5倍；固废处理与资源化细分领域发展指数值为118，高于环保产业发展指数值水平；水污染防治细分领域发展指数值为107，与环保产业发展指数值持平；大气污染防治细分领域发展指数值为105，略低于环保产业发展指数值水平（图1所示）。
图1 2019年我国环保产业及四个细分领域发展指数值和一级指标值的对比
从2019年各细分领域一级指标走势来看：产业发展基础方面，四个细分领域的走势都表现为上行，产业规模拉动作用显著，表明四个细分领域的规模扩张效应同时存在；产业发展环境方面，大气污染防治细分领域走势显著上行，环境监测细分领域走势出现下行，其余两个细分领域走势基本平稳；产业发展能力方面，四个细分领域的走势都表现为上行，成为拉高各细分领域发展指数的主要动能。
从2019年各细分领域的二级指标来看：在水污染防治细分领域，产业规模扩张迅速，投融资能力大幅提高，技术创新能力有待深入挖潜；在大气污染防治细分领域，产业规模稳步扩张，市场环境显著改善，投资能力和技术创新能力快速增长，但融资能力和出口能力大幅下滑；在固废处理与资源化细分领域，产业规模与技术创新能力大幅增长，但融资能力出现下行；在环境监测细分领域，融资能力和技术创新能力增长迅猛，但出口能力大幅下滑，市场环境亟待改善。
“总的来看，产业发展基础稳步增强，产业发展环境保持平稳，产业发展能力迅速提升，环保产业已走出前两年所处的低谷，这一变化预示着环保产业发展潜力大、后劲足，未来将继续在改善环境质量、补齐生态环境短板和提供更多的优质生态产品等方面发挥重要作用。”李宝娟告诉记者。
